隨著成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化的不斷推進(jìn)，摩托車等機(jī)動(dòng)車保有量快速增長，使得管理工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題，不僅使道路交通安全形勢嚴(yán)峻，也直接造成了出行難、停車難的交通問題。

1997年5月通過并于2006年修訂的《成都市摩托車管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）再次進(jìn)行修訂，將于2012年6月1日起正式生效施行，規(guī)范內(nèi)容涉及摩托車生產(chǎn)、銷售、使用、管理等環(huán)節(jié)。

中心城區(qū)摩托車限行

成都市交管局副局長李文勝介紹，現(xiàn)行規(guī)定成都市摩托車的適用范圍僅為錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)，而近年來成都市摩托車保有量快速增長，截至2011年底已達(dá)93萬輛（其中中心城區(qū)范圍內(nèi)7萬輛，郊區(qū)（市）縣已達(dá)86萬輛），有必要對(duì)法規(guī)的適用范圍進(jìn)行調(diào)整，以“全域成都”的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)摩托車管理工作。

因此，依據(jù)《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對(duì)“中心城區(qū)”的界定，新規(guī)定將管理范圍從五城區(qū)擴(kuò)大到中心城區(qū)，即錦江區(qū)(微博)、青羊區(qū)(微博)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)(微博)等五城區(qū)以及其他區(qū)（市）縣伸入外環(huán)路（繞城高速公路）外側(cè)500米生態(tài)保護(hù)帶以內(nèi)的地區(qū)。

明確界定摩托車

近年來大量出現(xiàn)的電動(dòng)摩托車嚴(yán)重?cái)_亂交通秩序，并且容易與電動(dòng)自行車混淆，規(guī)定對(duì)電動(dòng)摩托車的機(jī)動(dòng)車屬性進(jìn)一步明確。

按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，參照交通安全法對(duì)機(jī)動(dòng)車的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定明確“本規(guī)定所稱的摩托車包括燃油、電力或者以其他動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的兩輪摩托車、三輪摩托車及兩輪輕便摩托車、三輪輕便摩托車。”

市人大法制委員會(huì)主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任曹海波表示，鑒于近年大量出現(xiàn)的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車容易與新規(guī)調(diào)整的摩托車相混淆，依據(jù)道路安全法的規(guī)定，電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車依法納入非機(jī)動(dòng)車管理。

“目前，道路中行駛的部分電動(dòng)自行車超過了國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的整車質(zhì)量和最高車速的要求”，曹海波告訴記者，對(duì)于當(dāng)前超標(biāo)電動(dòng)自行車泛濫的問題，市人大常委會(huì)已將修訂《成都市非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定》納入了立法計(jì)劃。

多管齊下強(qiáng)化綜合監(jiān)管

李文勝指出，針對(duì)目前部分生產(chǎn)廠家和銷售商家非法生產(chǎn)、銷售不符合國家機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)、未取得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證摩托車的情況，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)摩托車生產(chǎn)、銷售和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，更有效的實(shí)施綜合治理，新規(guī)定進(jìn)一步明確了相關(guān)部門的職能。

新規(guī)定在部門職責(zé)中要求：“公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)摩托車的管理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)摩托車注冊(cè)登記和道路通行的監(jiān)督管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)對(duì)摩托車生產(chǎn)的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)摩托車銷售的監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)摩托車維修業(yè)的監(jiān)督管理”。

此外，新規(guī)定增加了“禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)的摩托車”和“摩托車維修、銷售、使用者不得拼裝或者擅自改裝摩托車”的規(guī)定。

       三輪摩托車和大排量摩托車 中心城區(qū)禁行

為了確保道路交通安全、減少噪聲和尾氣排放污染，新規(guī)增加了“禁止三輪車、三輪輕便摩托車以及發(fā)動(dòng)機(jī)排量150毫升以上的兩輪摩托車在本市中心城區(qū)道路上通行，警用、搶險(xiǎn)等特種用途摩托車除外”。

曹海波認(rèn)為，不可否認(rèn)，實(shí)行摩托車運(yùn)行總量從嚴(yán)控制、限量發(fā)展的政策對(duì)保障中心城區(qū)的道路交通安全、有序和暢通發(fā)揮了重要作用，但是城市快速發(fā)展與公共交通相對(duì)滯后的矛盾依然存在，在二、三圈層的一些地方摩托車仍然是群眾出行的重要交通工具。

因此，授權(quán)中心城區(qū)以外的其他區(qū)（市）縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際對(duì)摩托車限行予以規(guī)定，充分體現(xiàn)了依法管理、方便群眾的原則，實(shí)現(xiàn)了立法的原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，因此，新規(guī)中并沒有將限摩的范圍直接從五城區(qū)擴(kuò)大到全域成都。