來五年“領(lǐng)頭羊”將負重前行

縱觀十八大選舉·差額比增加 包容性增強

目前，中國已進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。十八大將對黨和國家各項事業(yè)作出全面部署，進一步明確今后一個時期的發(fā)展目標和宏偉藍圖。

隨著7月19日北京市出席中共十八大代表名單的公布，出席十八大代表已全部選舉產(chǎn)生。觀察此次黨代表選舉，可以發(fā)現(xiàn)不同于以往的兩個典型特征，即“差額選舉”比例的增加以及代表結(jié)構(gòu)的包容性增強。

差額比例擴大凸顯黨內(nèi)民主

差額選舉比例提高是十八大黨代表選舉的一個重要特征。去年11月中組部下發(fā)通知明確指出：“選舉產(chǎn)生出席黨的十八大代表，差額選舉的比例應(yīng)多于15%。”十七大時，這一規(guī)定則是“不少于15%的差額比例”。從“不少于”到“應(yīng)多于”的變化，擴大了黨內(nèi)民主選舉范圍。

以廣東省為例。按照中央規(guī)定，廣東有67名全國黨代表的名額。確定的代表候選人初步人選有85人，另有兩人由中央直接提名。在這份名單基礎(chǔ)上，省委全委會差額掉6人，之后廣東十一次黨代會再差額掉12人，總共以21.2%的差額比例選出十八大代表。

復(fù)旦大學(xué)選舉與人大制度研究中心主任浦興祖認為，黨的代表大會制度對于黨內(nèi)民主的意義就如人民代表大會制度對于國家民主的意義，都是極其重要的。堅持差額選舉，意味著中央充分認識到了黨內(nèi)民主的重要性。

代表結(jié)構(gòu)更包容更多樣

此次黨代表選舉的另一個特色是，代表結(jié)構(gòu)的多樣化和包容性。

各省區(qū)市的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)在黨代表中出現(xiàn)了明顯下降。以江蘇為例，其十八大代表的名額為70人，比十七大時多出1人，但其黨員干部的名額卻從原來的48人減少為44人。

另外值得一提的是，根據(jù)十八大代表選舉工作有關(guān)要求，中央給北京市增加兩名十八大代表名額，而新增的這兩名十八大代表均為學(xué)者身份。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在全國40個選舉單位具有學(xué)者身份的代表人數(shù)在2270名十八大代表總?cè)藬?shù)中所占比例已超過5%。

分析認為，提高普通黨員、工人黨員代表比例和人數(shù)的舉措，利于更好地反映廣大黨員的意見和要求，是堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建包容性社會的體現(xiàn)。

經(jīng)過逐級遴選、差額選舉出的十八大代表，作為8200多萬黨員的“領(lǐng)頭羊”，如何更好地堅持改革開放、更好地滿足公眾的“新期待”、“新要求”，成為他們必須直面的課題。