3月28日起，省人大常委會(huì)法工委通過(guò)江蘇人大網(wǎng)、江蘇人大發(fā)布微信號(hào)，并聯(lián)合全省多家媒體，在全省范圍開(kāi)展“電動(dòng)自行車(chē)管理立法進(jìn)行時(shí)，7個(gè)問(wèn)題請(qǐng)您回答！”的問(wèn)卷調(diào)查。截至4月18日，共收集有效問(wèn)卷16678份、網(wǎng)友留言近千條。公眾參與人數(shù)大大超出以往，也為立法提供了許多有效參考。

去年11月，《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議，引發(fā)社會(huì)熱議。據(jù)了解，關(guān)注問(wèn)卷調(diào)查的網(wǎng)友數(shù)達(dá)5.6萬(wàn)，參與者涵蓋不同年齡段、職業(yè)人群，82%的人平時(shí)會(huì)駕駛電動(dòng)車(chē)出行。

問(wèn)卷從群眾對(duì)電動(dòng)自行車(chē)文明出行促進(jìn)立法的態(tài)度、臨牌車(chē)過(guò)渡期的時(shí)間設(shè)置、倡導(dǎo)鼓勵(lì)哪些騎乘限制措施、搭載未成年人的年齡限制問(wèn)題等多個(gè)角度進(jìn)行征求意見(jiàn)。數(shù)據(jù)顯示，78%的調(diào)查對(duì)象贊成條例草案規(guī)定的臨牌車(chē)的過(guò)渡期。這其中，47%的接受過(guò)渡期截止時(shí)間在“2022年12月31日”，32%的接受過(guò)渡期截止時(shí)間在“2023年12月31日”，剩下21%的希望在“延遲過(guò)渡期截止時(shí)間”上能有所改進(jìn)，另外，超過(guò)一半的調(diào)查對(duì)象贊成設(shè)區(qū)的市規(guī)定的過(guò)渡期截止日期早于省條例規(guī)定的截止日期，比例達(dá)57%。

在留言中，不少人表示，“一般電動(dòng)自行車(chē)使用年限不等，至少到達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)才是合理的，否則就是極大的浪費(fèi)，對(duì)于報(bào)廢車(chē)建議國(guó)家補(bǔ)助部分后置換新車(chē)”。

在修改條例草案征求意見(jiàn)過(guò)程中，有意見(jiàn)認(rèn)為，日常生活中很多家長(zhǎng)駕駛電動(dòng)自行車(chē)送孩子上學(xué)，其中不少是十二周歲以上的初中生，條例草案的規(guī)定難以執(zhí)行，因此建議放寬年齡限制至十六周歲。此次調(diào)查顯示，66%的受訪(fǎng)者贊成將搭載人員的年齡限制從十二周歲以下調(diào)整為十六周歲以下。

近期，南京交管部門(mén)發(fā)出通告，積極鼓勵(lì)電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)伺宕靼踩^盔上路行駛， 5 月 1 日起，對(duì)未佩戴頭盔的，將進(jìn)行交通安全教育。問(wèn)卷調(diào)查中，超出一半的受訪(fǎng)者贊成作出統(tǒng)一的強(qiáng)制性規(guī)定并設(shè)定法律責(zé)任，即“強(qiáng)制戴頭盔”這一比例達(dá)53%。另外，21%的受訪(fǎng)者贊成只作出倡導(dǎo)性規(guī)定；22%的贊成在倡導(dǎo)性規(guī)定的同時(shí)，對(duì)特殊人群作出強(qiáng)制性規(guī)定并設(shè)定法律責(zé)任；僅有4%的受訪(fǎng)者認(rèn)為不需要作一刀切式地規(guī)定，授權(quán)設(shè)區(qū)的市根據(jù)法律法規(guī)制定出妥善的解決方案。

“如果要對(duì)特殊人群作出佩戴頭盔的強(qiáng)制性規(guī)定，贊成包括哪些人群？”作為多選題，，82%的人認(rèn)為“駕駛電動(dòng)自行車(chē)從事快遞、外賣(mài)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員”應(yīng)該強(qiáng)制戴頭盔；超一半的人認(rèn)為“已滿(mǎn)十六周歲的未成年人”和“電動(dòng)自行車(chē)搭載的未成年人”也都要戴；還有42%的人認(rèn)為還有“其他應(yīng)該佩戴安全頭盔的人員”。如不少人在評(píng)論區(qū)留言希望能增加“兒童和老年人等特殊群體必須要佩戴”等規(guī)定。

江蘇省人大常委會(huì)辦公廳宣傳處處長(zhǎng)夏鍇煜告訴記者，此次立法征集意見(jiàn)與以往有所不同，所設(shè)計(jì)的7個(gè)問(wèn)題都是條例起草、征求意見(jiàn)、審議過(guò)程中各方關(guān)注的問(wèn)題，并采用適應(yīng)新媒體時(shí)代傳播和用戶(hù)參與的方式，得到了更廣泛的關(guān)注：“我們之前立法基本上把法規(guī)的全文貼出來(lái)，不會(huì)突出幾個(gè)重點(diǎn)，這次把涉及大家利益直接相關(guān)的一些具體的問(wèn)題用條目式的方法列出來(lái)，ABCD讓大家去選擇，能夠更直觀地讓大家去參與這么一個(gè)立法調(diào)研的過(guò)程。”

“建議電動(dòng)自行車(chē)淘汰后，有關(guān)部門(mén)集中回收處置。”“建議強(qiáng)制禁止在騎行電動(dòng)自行車(chē)過(guò)程中手持使用手機(jī)。”“建議騎乘人員購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)。”問(wèn)卷調(diào)查中，還有不少網(wǎng)友留言評(píng)論，提出其他相關(guān)建議。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立法將充分考慮、合理吸引網(wǎng)友意見(jiàn)，有了網(wǎng)民的積極參與，立法更加公開(kāi)透明，法規(guī)實(shí)施起來(lái)也會(huì)更有實(shí)效。