近年來，“網(wǎng)約摩托車”在三四線城市及縣城悄然興起，以“3公里5元起”等低價和靈活穿行的優(yōu)勢，填補(bǔ)了短途出行的服務(wù)空白。這一新興業(yè)態(tài)，折射出共享經(jīng)濟(jì)向縣域市場的滲透趨勢，也暴露出縣域交通存在結(jié)構(gòu)性矛盾。然而，低價便捷的背后，安全監(jiān)管缺位、權(quán)責(zé)劃分模糊等問題日益凸顯。如何在保障民生便利的同時筑牢安全底線，成為這一行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。
網(wǎng)約摩托車的出現(xiàn)，根植于縣域交通的現(xiàn)實需求。一些縣城公共交通薄弱，覆蓋面不大，摩托車因其小巧靈活、價格低廉的特性，成為居民短途出行的“最優(yōu)解”。廣東樂昌、湖南桂陽等地，網(wǎng)約摩托車起步價僅5—6元，城區(qū)內(nèi)短途費用多在10元以內(nèi)，僅為同里程網(wǎng)約車價格的一半。這種聚焦解決“最后一公里”的方案，精準(zhǔn)擊中了“騎車太遠(yuǎn)、打車太貴”的出行痛點。
從經(jīng)濟(jì)視角看，網(wǎng)約摩托車還增加了縣域就業(yè)機(jī)會。平臺通過輕資產(chǎn)模式與本地摩托車主合作，既降低了運(yùn)營成本，又為低收入群體提供了靈活就業(yè)機(jī)會。以湖南桂陽為例，一名全職摩托車司機(jī)日均收入可達(dá)200元，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)摩的的零散收入。這種“平臺+個體”的模式，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)融合的典型樣本。
盡管網(wǎng)約摩托車滿足了出行剛需，但其安全隱患也引發(fā)廣泛爭議。首先是車輛與駕駛行為的失控風(fēng)險。據(jù)《法治日報》調(diào)查，部分平臺雖宣稱配備安全監(jiān)控系統(tǒng)，但實際僅能發(fā)送超速提醒，缺乏實質(zhì)性處罰措施。夜間超速、逆行、違規(guī)載客等現(xiàn)象屢禁不止，平臺安全規(guī)則形同虛設(shè)。更有甚者，一些司機(jī)為規(guī)避監(jiān)管，私自改裝車輛或無證上路，進(jìn)一步加劇了安全風(fēng)險。
其次是權(quán)責(zé)劃分的模糊性。平臺通過用戶協(xié)議將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給司機(jī)與乘客，例如某摩托車打車平臺在協(xié)議中明確：“司機(jī)私自改裝車輛導(dǎo)致事故，平臺概不負(fù)責(zé)。”這種“免責(zé)條款”使乘客在事故后陷入維權(quán)困境。而保險制度的缺失更讓風(fēng)險敞口擴(kuò)大。目前，多數(shù)平臺僅提供基礎(chǔ)意外險，保額不足且需用戶自行購買，一旦發(fā)生重大事故，醫(yī)療費用與財產(chǎn)損失往往難以覆蓋。
更深層的問題是法律與監(jiān)管滯后。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》未將摩托車納入監(jiān)管范疇，地方交管部門陷入“無法可依”的尷尬。以廣東樂昌為例，當(dāng)?shù)?020年發(fā)布的摩托車管理通告僅規(guī)定禁行區(qū)域和交通規(guī)則，對載客行為未作明確界定，導(dǎo)致執(zhí)法部門在“嚴(yán)格取締”與“放任不管”間陷入兩難。
要讓網(wǎng)約摩托車從“野蠻生長”轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展，需建立政府、平臺與社會協(xié)同治理的框架，重點突破三大關(guān)鍵瓶頸：
一是準(zhǔn)入機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。可參考國外一些國家的做法，推行“牌照制+積分制”管理。駕駛員除持有摩托車駕駛證外，需通過交通法規(guī)與安全運(yùn)營專項考試，并動態(tài)篩查3年內(nèi)無危險駕駛記錄。車輛需安裝ABS防抱死系統(tǒng)、行車記錄儀等設(shè)備，并通過安全認(rèn)證。平臺端需取得縣級以上道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，并強(qiáng)制接入政府監(jiān)管系統(tǒng)，實時上傳訂單與行駛數(shù)據(jù)。
二是技術(shù)賦能全流程監(jiān)管。可利用高精度定位與5G通信技術(shù)，對超速、闖紅燈等行為實施毫秒級監(jiān)測，并自動觸發(fā)限速或斷電警報。同時，通過大數(shù)據(jù)分析識別高風(fēng)險區(qū)域與時段，推動執(zhí)法從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“精準(zhǔn)打擊”轉(zhuǎn)型。
三是創(chuàng)新保險與賠付制度。設(shè)計“基礎(chǔ)險+附加險”組合產(chǎn)品，基礎(chǔ)險覆蓋第三方責(zé)任與乘客意外險，附加險提供高額醫(yī)療墊付與誤工補(bǔ)償。借鑒共享電單車模式，由交通部門統(tǒng)一招標(biāo)保險公司，通過平臺代扣保費，確保每單生成實時電子保單。同時，建立事故先行墊付機(jī)制，平臺對爭議案件先行賠付，再向責(zé)任方追償，緩解乘客維權(quán)壓力。
網(wǎng)約摩托車的治理，本質(zhì)是民生便利與公共安全的博弈。從國際經(jīng)驗看，泰國曼谷的“摩的網(wǎng)約化”通過強(qiáng)制頭盔佩戴、車輛顏色統(tǒng)一等措施，將傳統(tǒng)摩的納入城市交通體系；越南河內(nèi)通過GPS定位與信用積分系統(tǒng)，實現(xiàn)了安全與效率的平衡。這些案例表明，規(guī)范化并非扼殺創(chuàng)新，而是為行業(yè)注入可持續(xù)的活力。
目前，可選取一些縣城開展試點，允許地方政府因地制宜制定細(xì)則。例如，在摩托車出行較多的城市，強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)與車輛年檢；在道路條件復(fù)雜的地區(qū)，重點整治超速與違規(guī)載客。通過地方實踐，逐步形成“國家標(biāo)準(zhǔn)+地方特色”的監(jiān)管體系。
網(wǎng)約摩托車的出現(xiàn)，是市場對縣域交通短板的自然回應(yīng)。然而，若放任其游離于監(jiān)管之外，存在不可忽視的安全風(fēng)險。唯有通過制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能的雙輪驅(qū)動，才能讓這一新興業(yè)態(tài)真正便民利民。在鼓勵創(chuàng)新的同時，必須筑牢安全底線，完善監(jiān)管機(jī)制，全力守護(hù)出行安全。
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