20年來，城市一刀切的禁限摩政策，讓私人機動交通工具變成了單一的轎車。然而，隨著交通擁堵的加劇，短途的兩輪代步工具被人以一種方式回歸。

       即便在廣州、深圳這樣的大城市，仍可見到大量超標電動車、助力車、無牌摩托車流竄于各交通要道、人流集散地。同時，高強度的執法又引發暴力抗法，激發社會矛盾。

       當“復合型城市交通系統”的理念被越來越多人接受與理解的同時，大家都在期盼，誰將成為第一個放開禁限摩的城市？

       在廣東，潮州邁開了關鍵的一步。

       主路設摩托專道

       2014年12月30日，《潮州市公安局關于調整潮州市區二輪摩托車注冊登記的通告》發布，摩托車上牌政策在短短的幾天內，由搖號迅速變為普惠，報廢摩托、被盜搶摩托、市區臨時登記的超標電動自行車，皆可重新申請摩托車注冊指標。

       這項并沒有過多宣傳的政策，推出半年后，南方農村報記者來到潮州了解實施情況。

       在市區的三條主干道楓春路、潮楓路及潮州大道，目前已設立了摩托車專用車道，規范汽車和摩托車分道行駛。

       其他連接三大主干道的道路上，也增設了摩托車指示標志，豎起了“摩托車專用車道”的指示牌。

       對于設立摩托專道，不少居民表示對路況改善作用明顯。“知道怎么走了，以前都亂開。”市民陳先生說，但還有部分人會跑到小車道上，畢竟多年的行駛習慣，要一下子轉過來不容易。

       陳先生表示，目前潮州市有4萬多臺超標電動車，年底即將到期，屆時路況或將會進一步改善。

       為加強路面管理，4月份時，潮州市交警市區大隊就不按規定車道行駛、摩托車進入安全島行駛等兩輪車交通違法行為開展專項整治行動，同時優化了交通路口的紅綠燈邏輯，提高交通效率。

       據了解，目前在市區，如果摩托車不按專用車道行駛，駕駛員將被處以200元的罰款。另外，交警還加大了對無牌無證車查處力度，違者罰1000元。

       上牌率大大提高

       摩托車重獲合法上路資格后，當地不少消費者買車后，都選擇前往車管所上牌。

       潮州市豪爵經銷商邱武坤表示，開放牌照后，銷量雖然沒有變化，但上牌的人多了很多。

       五羊-本田區域經理朱科文認同這個說法。其表示，自年初開放牌照后，雖然半年3000多臺銷量與以往對比，只算小有增長，但上牌率大大提高，“買車的差不多都上了。”

       自2003年限牌以來，潮州市區管理二輪車的方法是每月定量放號，限制摩托車上牌。每年僅發放2400個摩托牌，平均下來每月只有200個，遠遠不能滿足該地區龐大的摩托消費。

       據當地的摩托車商家介紹，潮州一直是摩托車的消費大市，單市區的年銷量就達到兩萬多臺。但按照原先的政策，獲得上牌資格的車輛每年僅為2400臺。

       在鄉鎮地區，雖然沒有限制上牌，但交管部門也無暇管理，路面執法時有時無。

       本意想減少二輪車使用的限摩政策，卻導致大批無牌無證的二輪車上路。

       潮州市車管所所長陳生華表示，自開牌以來，平均每天有60人來車管所辦理上牌業務。僅這半年已有1萬臺摩托上牌，相比以前的半年1200臺指標，足足翻了9倍。

       潮州大道上，劃出了摩托車專用道。


       復合交通更合理

       作為廣東省內第二個松綁禁限摩的城市，潮州比珠海邁出了更大的步伐。

       談到放牌政策，潮州市公安局負責人鄭奕煌說，潮州地少人多，公共交通設施暫時跟不上市民需求，摩托車的存在非常有必要。既然以往限牌的方式行不通，有關部門就想嘗試通過開放管理的方式，看看效果如何。

       鄭奕煌還表示，以往市區每個月只發放200個牌照，還需要搖號，有車主用周邊潮安縣的身份證來上牌，這造成登記信息不統一，出了事故也難找到肇事者。“現在就好很多了。下一步可能還會嘗試在郊區試行，我們也正在摸索。”

       從限牌到放開，讓合法的需求回歸常態，潮州市的摩托管理政策，讓摩托車愛好者看到了禁限摩政策松綁的曙光。

       現代的復合型城市交通，需要各種交通工具的相互輔助，城市需要轎車，需要公交、地鐵，也需要摩托車、電動自行車。交通工具之間的替代，如果通過管理手段強硬推進，市場最終會讓這些需求以另一種更不可控的方式呈現。

       解決禁限摩的問題需要全方位的思考，更需要政府的觀念轉變，“潮州模式”為政府的摩托管理政策提供了另一種思路。