【中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)綜合報(bào)道】近日，深圳的“禁摩限電”行動(dòng)引發(fā)了熱議。來(lái)自深圳交警的數(shù)據(jù)顯示，在這輪自三月下旬開(kāi)始的整治行動(dòng)中，全市已經(jīng)查扣電動(dòng)車17975輛。
不過(guò)，此次行動(dòng)卻引發(fā)了業(yè)內(nèi)對(duì)于此舉限制了快遞業(yè)發(fā)展的質(zhì)疑。
據(jù)羊城晚報(bào)報(bào)道，深圳一場(chǎng)“禁摩限電”集中整治行動(dòng)，招致了“限制快遞業(yè)發(fā)展”的批評(píng)，網(wǎng)上一度流傳“50名快遞員被拘留、800余輛快遞車輛被查扣”、“深圳快遞行業(yè)現(xiàn)辭職潮”等消息。
對(duì)此，5日下午，深圳交警局召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，深圳交警局指揮處處長(zhǎng)劉曉定介紹，網(wǎng)傳“50名快遞員被拘留、800余輛快遞車輛被查扣”屬夸大事實(shí)。據(jù)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)匯總統(tǒng)計(jì)，從3月21日至今被拘留的快遞企業(yè)人員19人，經(jīng)核實(shí)，共有16人有系統(tǒng)記錄，均為“未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)三輪車上路行駛”;拘留期限3—10日不等，至4月4日，已有12人返回崗位。造成這種情況的原因，主要是由于執(zhí)法時(shí)快遞員可能已送貨結(jié)束，民警未能區(qū)分出其身份造成的。
劉曉定說(shuō)，此次“禁摩限電”針對(duì)的是非法從事拉客、違法違規(guī)駕駛機(jī)動(dòng)三輪車上路，并非針對(duì)快遞業(yè)。在此輪整治行動(dòng)中，全市共查扣電動(dòng)車17975輛。據(jù)目前不完全的統(tǒng)計(jì)，各交警大隊(duì)查扣的快遞行業(yè)備案電動(dòng)自行車共計(jì)29輛，占查處總數(shù)的0.16%，這部分車輛被查扣的原因均為涉及相應(yīng)道路交通違法(如進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道、逆向等);共查扣快遞行業(yè)的電動(dòng)三輪車33輛，這部分電動(dòng)三輪車均屬非法拼裝、改裝的電動(dòng)三輪車。
深圳交警局局長(zhǎng)徐煒介紹，此次整治行動(dòng)拘留了800多人，被拘人員主要包括兩類人：一是針對(duì)無(wú)證駕駛拘留;二是對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂秩序的拘留，這部分人長(zhǎng)期在地鐵站等聚集非法營(yíng)運(yùn)，“經(jīng)過(guò)我們整改、訓(xùn)誡、處罰，還是繼續(xù)非法營(yíng)運(yùn)的，我們就以擾亂公共秩序予以拘留。”
深圳“禁摩限電”，快遞企業(yè)躺槍?
而據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，主要依靠電動(dòng)車解決“最后一公里”問(wèn)題的快遞企業(yè)在此輪“嚴(yán)打”中“受傷嚴(yán)重”。據(jù)媒體報(bào)道，有快遞企業(yè)直言，因派件車輛不敢上路派送和接件，日接件量大幅下降，另一些快遞企業(yè)則表示，待交警下班后才收派快遞。
申通深圳華強(qiáng)北站點(diǎn)主管羅先生則表示，他們?cè)谛袆?dòng)開(kāi)始前收到了通知，已經(jīng)要求快遞員在小區(qū)里用手推車送貨，但是這勢(shì)必影響配送效率，增加人力成本。據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞了解，申通華強(qiáng)北站點(diǎn)共有40名快遞員，每天的送貨量在10噸以上，禁掉電動(dòng)車對(duì)其運(yùn)送效率無(wú)疑是一個(gè)沉重的打擊。
隨著電子商務(wù)的發(fā)展，快遞企業(yè)的包裹量越來(lái)越大，因?yàn)殡妱?dòng)兩輪車裝的貨太少，而小貨車無(wú)法深入“最后一公里”，所以電動(dòng)三輪車是快遞員們的首選。“都是些小街小巷，小貨車怎么進(jìn)得去嘛。”宅急送一名快遞員說(shuō)道。
羅先生表示，這些電動(dòng)三輪車都是快遞員自己出錢(qián)購(gòu)置的，單價(jià)為2000多元，是他們的謀生工具，“希望政府給快遞行業(yè)電動(dòng)三輪車一條出路。但如果非要禁的話，我們也只能配合。”羅先生無(wú)奈道。
另?yè)?jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，事實(shí)上，在2012年，深圳市就實(shí)行過(guò)禁摩行動(dòng)，雖然當(dāng)時(shí)禁止的主要是非法營(yíng)運(yùn)摩托車，但要求快遞行業(yè)、報(bào)刊投遞、運(yùn)送燃?xì)夂屯把b飲用水及鮮奶等特殊行業(yè)使用的電動(dòng)自行車實(shí)行備案管理。這次執(zhí)法針對(duì)的電動(dòng)車是沒(méi)有進(jìn)行備案以及非法營(yíng)運(yùn)車輛。
雖然不是重點(diǎn)整治對(duì)象，但因?yàn)橛胁簧俚闹行⌒涂爝f公司以及一部分送餐平臺(tái)業(yè)務(wù)員使用的是沒(méi)有經(jīng)過(guò)備案的電動(dòng)自行車或者經(jīng)過(guò)自己整改的三輪車，快遞以及送餐業(yè)務(wù)還是難免受到波及。
根據(jù)交警以及行業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)，大致有1000名左右的快遞員離職。主要集中在部分使用違規(guī)電動(dòng)三輪車為主要運(yùn)輸工具的中小快遞企業(yè)，離職率達(dá)10%至20%不等，而大型快遞公司和大的配送點(diǎn)由于多樣的配送方式以及使用早有備案的電動(dòng)自行車，受到的波動(dòng)不大。
對(duì)此，每日經(jīng)濟(jì)新聞也報(bào)道表示，對(duì)于快遞行業(yè)使用電動(dòng)三輪車的問(wèn)題，深圳交警的態(tài)度是明確的。
“由于對(duì)電動(dòng)三輪車至今還沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此現(xiàn)在的電動(dòng)(機(jī)動(dòng))三輪車均屬非法生產(chǎn)，也無(wú)法取得牌照，更不能上路行駛。因此也同樣不能用于送快遞。”深圳交警局相關(guān)負(fù)責(zé)人在4月5日的新聞通氣會(huì)上表示。
實(shí)際上，國(guó)家曾經(jīng)在2014年出臺(tái)過(guò)快遞行業(yè)電動(dòng)三輪車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)明確了電動(dòng)三輪車的安全性要求，在車輛的尺寸限值、裝載質(zhì)量、最高車速、制動(dòng)距離、機(jī)械性能等多項(xiàng)指標(biāo)上均有明確規(guī)定。
不過(guò)，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)只是行業(yè)推薦，而非強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
“現(xiàn)在的電動(dòng)三輪車基本全部是改裝的，這些三輪車連郵政部門(mén)推薦的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到。”深圳交警相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道，“深圳的道路資源非常緊張，不可能提供過(guò)多的道路資源給三輪車。”
盡管不受政策待見(jiàn)，但電動(dòng)三輪車因其廉價(jià)、便捷的優(yōu)勢(shì)，在快遞行業(yè)的使用率非常高。據(jù)了解，在深圳的一些區(qū)域，快遞行業(yè)使用電動(dòng)三輪車的占到九成以上。
快遞企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)?
那么，面對(duì)這樣的情況，快遞企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)呢?
對(duì)此，第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，“我們目前并沒(méi)有受到影響。”順豐公共事務(wù)部深圳辦人員文麗這樣表示。
據(jù)了解，順豐目前投遞所使用的電動(dòng)車在2012年通過(guò)備案，因此并不屬于這次整治對(duì)象。
2012年深圳交警曾針對(duì)特殊行業(yè)，發(fā)布13000個(gè)電動(dòng)自行車備案配額，在這次的條例中，深圳交警針對(duì)快遞行業(yè)新增了5000個(gè)配額，加上之前配額，快遞行業(yè)將享有超過(guò)5000個(gè)電動(dòng)自行車備案資格。
“管理協(xié)會(huì)在去年提出增加10000配額，這次首先增加5000個(gè)，這個(gè)配額根據(jù)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展決定實(shí)現(xiàn)配額，保證行業(yè)健康發(fā)展。”劉曉定表示。而配額由行業(yè)管理，“我們發(fā)放到協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)在給企業(yè)，跟政府部門(mén)無(wú)關(guān)。”
根據(jù)參會(huì)的深圳市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭小梅透露，首批配額將根據(jù)每個(gè)月每個(gè)企業(yè)收入經(jīng)營(yíng)報(bào)表，按照企業(yè)業(yè)務(wù)量進(jìn)行分配。
除此之外，一些大型的快遞公司采用多種組合方式來(lái)緩解因?yàn)榕漕~緊張而引起電動(dòng)車緊缺的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于大部分的快遞員來(lái)說(shuō)，電動(dòng)自行車幾乎是解決“最后一公里”配送的唯一選擇。
隨著快遞營(yíng)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)增加、快遞柜投入使用，“最后一公里”有了更多的解決方案。新的管理?xiàng)l例出臺(tái)，除了刺激網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)，一些快遞公司也發(fā)展出新的配送方式。
“目前，深圳市已經(jīng)有一部分大型的快遞公司，包括順豐、EMS、韻達(dá)等，使用新能源汽車送貨。”郭小梅表示。但對(duì)于許多快遞公司來(lái)說(shuō)，這依然停留在試用階段。
目前，順豐根據(jù)路線以及區(qū)域通過(guò)汽車投遞柜的應(yīng)用來(lái)解決電動(dòng)自行車缺口。但文麗也表示，從業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的情況來(lái)說(shuō)，這種方式還是存在一定缺口的。
而對(duì)于深圳地區(qū)上萬(wàn)的快遞員，5000個(gè)配額遠(yuǎn)遠(yuǎn)填不上從業(yè)者缺口。選用其他配送方式或許引起快遞成本提升：一臺(tái)新能源汽車成本在6-7萬(wàn)不等，大大高于電動(dòng)自行車成本。而郭小梅也表示，提升的成本很可能會(huì)落到消費(fèi)者頭上。“我們也在積極反應(yīng)，看有沒(méi)有更好的解決辦法。”
“這種限制出來(lái)對(duì)于快遞行業(yè)來(lái)說(shuō)影響是巨大的，但我不認(rèn)為這種會(huì)成為常態(tài)，會(huì)有回旋余地的。”易觀智庫(kù)分析師劉旭巍表示。
關(guān)于“禁摩限電”，下面這些問(wèn)題也引發(fā)熱議
而關(guān)于深圳此次的“禁摩限電”行動(dòng)，還有一些焦點(diǎn)問(wèn)題也引發(fā)熱議。據(jù)新京報(bào)報(bào)道：
5000輛配額夠用嗎?
“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，車型數(shù)量都希望調(diào)整”
在昨日的記者會(huì)中，深圳交警表示目前深圳快遞業(yè)約有5.5萬(wàn)人，即使增加了5000輛備案電動(dòng)自行車，人數(shù)和車數(shù)之間仍有落差。新京報(bào)注意到，這些配額針對(duì)的是電動(dòng)自行車，電動(dòng)三輪車并未包括在內(nèi)。
官方昨日解釋稱，由于對(duì)電動(dòng)三輪車至今還沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此現(xiàn)在的電動(dòng)(機(jī)動(dòng))三輪車均屬非法生產(chǎn)，也無(wú)法取得牌照，更不能上路行駛。
昨日下午，深圳市快遞協(xié)會(huì)一科室負(fù)責(zé)人稱，這方面指標(biāo)由政府部門(mén)掌握，5000輛配額對(duì)于快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
“由于二輪車的指標(biāo)沒(méi)有下放到位，目前公司已經(jīng)使用電動(dòng)四輪車送快遞，還是有業(yè)務(wù)員冒險(xiǎn)用三輪車送貨。”深圳一家快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，目前不穩(wěn)定的業(yè)務(wù)員已經(jīng)基本走光了，人員流動(dòng)情況得到緩和，公司方面也承擔(dān)了快遞員的罰款，“實(shí)話說(shuō)二輪車的載貨量還是太小，四輪車體積大不靈活，三輪車還是比較方便的，快遞業(yè)還是希望國(guó)家能出臺(tái)對(duì)快遞三輪車的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，有了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，快遞商家才好去購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三輪車輛。”
深圳交警部門(mén)一宣傳工作人員表示，目前交警部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)共同協(xié)商要求新增5000輛電動(dòng)自行車，后續(xù)還將根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)的要求相應(yīng)增加，“會(huì)根據(jù)溝通隨時(shí)進(jìn)行增減，不是一個(gè)硬數(shù)。”
禁摩限電一刀切合理嗎?
國(guó)標(biāo)沿用17年，專家稱“不符合老百姓需求”
在昨日的記者會(huì)上，深圳交警相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作出“禁摩限電”的相關(guān)規(guī)定，是根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第36條等作出的。新京報(bào)注意到，該法規(guī)第36條明確，深圳市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以根據(jù)道路通行條件，劃定區(qū)域、路段、時(shí)段，對(duì)摩托車、電瓶車以及電動(dòng)自行車和其他非機(jī)動(dòng)車采取限制通行或者禁止通行的措施。
一大型快遞企業(yè)運(yùn)營(yíng)總裁稱，深圳目前包裹投遞量很大，但市區(qū)內(nèi)交通擁堵，往往只能使用電動(dòng)自行車和三輪車搭配進(jìn)行投遞，“我們知道一些二輪電動(dòng)車不符合國(guó)標(biāo)，但是國(guó)標(biāo)太老，這部分超標(biāo)電動(dòng)車在動(dòng)力上更充足，能運(yùn)送更多的貨物，而三輪車載貨比較平穩(wěn)，承攬貨物量較大，每天差不多能派出150件，接近二輪電動(dòng)自行車的兩倍。”
新京報(bào)發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車的國(guó)標(biāo)難題已存在多年，目前電動(dòng)自行車還在按1999年頒布的標(biāo)準(zhǔn)，即“整車重量40公斤以下、時(shí)速20公里以下”。
中國(guó)自行車協(xié)會(huì)助力車專業(yè)委員會(huì)主任陸金龍此前表示，電動(dòng)車的發(fā)展并沒(méi)有配套的管理辦法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟上，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)不符合電動(dòng)車技術(shù)的發(fā)展和老百姓的需求，電動(dòng)車的管理亟待法律和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的支持。
“電動(dòng)車主要服務(wù)最后一公里，雖然直接影響的是一地快遞的微循環(huán)，但快遞渠道互聯(lián)互通，一方出現(xiàn)栓塞也間接影響整體對(duì)流。”中國(guó)物流學(xué)會(huì)特約研究員楊達(dá)卿稱，快遞電動(dòng)車輛管理存在滯后性和專業(yè)性要求，在沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)出臺(tái)前，執(zhí)法部門(mén)不應(yīng)厲罰嚴(yán)禁，而應(yīng)考慮一些不影響通行的過(guò)渡期安全治理辦法，如通過(guò)短期快遞車牌照等規(guī)范用車，同時(shí)保障便民。
為何發(fā)文“抓1人獎(jiǎng)500元”?
交警部門(mén)稱錢(qián)最后上交財(cái)政部門(mén);已經(jīng)糾正整改
昨日下午，深圳交警就此前關(guān)于網(wǎng)上流傳的龍華新區(qū)龍華街道辦對(duì)于在“禁摩限電”整治工作中，包括扣留三輪車，拘留一個(gè)人給獎(jiǎng)金500元的問(wèn)題作出回應(yīng)，稱該問(wèn)題確實(shí)有存在，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)責(zé)令龍華街道辦立即整改，目前已整改完畢。此外，深圳交警還稱，這筆獎(jiǎng)金并不是交警局發(fā)放的，所以它的來(lái)源渠道深圳警方尚不清楚。
深圳交警宣傳人員介紹，交警部門(mén)執(zhí)法人員開(kāi)出罰單的時(shí)候，將登錄執(zhí)法終端系統(tǒng)，通過(guò)連接藍(lán)牙的打印機(jī)把告知單打印出來(lái)，“我們會(huì)登記車架號(hào)或者電池上的相關(guān)編號(hào)，確認(rèn)后讓本人簽字，他們要拿單子，我們也要留，最后他們?nèi)ャy行交罰款，這筆錢(qián)最后上交到財(cái)政部門(mén)。”