據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，哈爾濱市機(jī)動(dòng)車保有量已突破200萬臺(tái)，其中，現(xiàn)有注冊(cè)登記的摩托車共1.86萬臺(tái)，而在市中心區(qū)登記取得黑A牌照的僅有297臺(tái)，其余車輛均在周邊縣市登記注冊(cè)取得黑L牌照。機(jī)動(dòng)車占比僅為1%的摩托車，交通事故發(fā)生率傷亡率達(dá)到全部交通事故的1/4，且傷亡數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，哈市迫切需要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定來加強(qiáng)行業(yè)管理。

經(jīng)過初次審議，《哈爾濱市禁止利用三輪摩托車從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定（草案）》已修改為《哈爾濱市摩托車管理規(guī)定（草案）》。《規(guī)定（草案）》中對(duì)行駛規(guī)定、區(qū)域限行、快遞規(guī)定等方面內(nèi)容都進(jìn)行了規(guī)范，并提出擬對(duì)摩托車實(shí)行登記管理，對(duì)摩托車登記實(shí)行總量控制。在總量中要保證公務(wù)摩托車的配額，保證快遞等企業(yè)的載貨三輪摩托車配額，同時(shí)給予個(gè)人使用的兩輪摩托車少量配額，而個(gè)人使用的兩輪摩托車牌照通過搖號(hào)的方式進(jìn)行登記申請(qǐng)，以達(dá)到控制增量，規(guī)范管理的目的。

對(duì)市區(qū)黑A牌照摩托車進(jìn)行總量控制后，《規(guī)定（草案）》擬規(guī)定，除黑A牌照摩托車外，其他牌照摩托車禁止在市區(qū)四環(huán)路圍合區(qū)域、松浦鎮(zhèn)四環(huán)外區(qū)域、利民開發(fā)區(qū)、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行駛，以避免大量的黑L牌照摩托車在城市核心區(qū)域行駛，和外地摩托車因當(dāng)?shù)毓芾泶胧﹪?yán)格而轉(zhuǎn)移到哈市行駛的局面。

而對(duì)于哈市快遞、送水等行業(yè)使用的載運(yùn)貨物三輪摩托車，很大一部分是不符合機(jī)動(dòng)車登記標(biāo)準(zhǔn)的目錄外車輛。《規(guī)定（草案）》提出，快遞等企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一更換可以進(jìn)行機(jī)動(dòng)車登記的車輛，對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買的不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，擬確定了一年過渡期政策。